Вопросам обеспечению антитеррористической защиты объектов массового скопления людей, а также эффективности функционирования на территории города Шымкент современных инженерно-технических охранных оборудовании направленные на выявление и пресечение преступлений и правонарушений.
Согласно ст.1 Конституции РК, высшими ценностями государства являются человек, его жизнь, права и свободы.
Постановлением Правительства Республики Казахстан №876 от 28 августа 2013 года утвержден перечень объектов, уязвимых в террористическом отношении (далее – перечень).
В этот перечень включены и объекты массового скопления людей, к которым относятся:
– объекты розничной торговли, торговой площадью от 500 кв.м. и более, предприятия общественного питания на 100 посадочных мест и более, рынки, торговые центры и комплексы;
– санаторно-курортные организации, пансионаты, дома отдыха, туристические базы;
– концертные залы, спортивные и иные публичные сооружения, рассчитанные на одновременное пребывание 200 и более посетителей;
– учебные заведения и организации здравоохранения.
Аналогичный перечень объектов предусмотрен п.1 ст.1 закона Республики Казахстан «О противодействии терроризму» (далее – Закон).
Следует отметить, что пунктом 13 статьи 1 Закона определено, что профилактика терроризма включает в себя систему правовых, организационных, воспитательных, пропагандистских и иных мер, направленных на предупреждение терроризма.
Нормы действующего законодательства обязывают руководителей объектов, уязвимых в террористическом отношении, проводить конкретные мероприятия, направленные на предупреждение террористической деятельности(пункт 3 статьи 10 закона; пункт 11 Правил организации деятельности в сфере противодействия терроризму в Республике Казахстан, утвержденного постановлением Правительства №1404 от 22.12.2010 года (далее – постановление Правительства).
Согласно на постановление Правительства Республики Казахстан от 3
апреля 2015 года № 191 Требования к системе антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении каждый объект, уязвимый в террористическом отношении, включенный в перечень объектов Республики Казахстан, уязвимых в террористическом отношении, должен иметь систему антитеррористической защиты в соответствии с настоящими требованиями к системе антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении.
Также, об утверждении требований к системе антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении и Новыйтребования к системе антитеррористической защиты объектовмассового скопления людей.
Кроме того, согласно ст.10-3 Закона руководители или иные должностные лица объектов, уязвимых в террористическом отношении, независимо от форм собственности, с целью предупреждения террористической деятельности, а также антитеррористической защиты объектов и соблюдения должного уровня их безопасности обязаны реализовывать мероприятия по:
1) обеспечению соответствующего пропускного режима, оснащению объектов современным инженерно-техническим охранным оборудованием, в том числе видеокамерами в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями;
2) разработке на основе типового паспорта – паспорта антитеррористической защищенности вверенных им объектов;
3) проведению профилактических и учебных мероприятий по обучению персонала технике осмотра помещений, выявлению возможных мест закладки взрывных устройств;
4) планированию и отработке совместных действий с заинтересованными государственными органами и организациями по ликвидации угроз техногенного характера, возникших в результате совершенного акта терроризма;
5) организации защиты информационных сетей объекта, обеспечения информационной безопасности.
В случае совершения акта терроризма руководители и (или) сотрудники объектов, уязвимых в террористическом отношении, независимо от форм собственности, обязаны незамедлительно информировать органы национальной безопасности или органы внутренних дел Республики Казахстан о совершенном акте терроризма и обеспечить эвакуацию персонала.
В порядке пункта 1 статьи 23-2 порядок проведения проверок за соблюдениемруководителями или иными должностными лицами объектов, уязвимых в террористическомотношении, независимо от форм собственностиустановленных мероприятий, установленных статьей 10-3 настоящего Закона, проводятся органами внутренних дел Республики Казахстан не реже одного раза в год.
Пунктом 1 статьи 23-3 Результаты контроля за состояниемантитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении в случаях выявления по итогам проверки нарушения (неисполнения) мероприятий, установленных настоящим Законом и принятых в его реализацию постановлений Правительства Республики Казахстан, в течение десяти рабочих дней руководителю или иному должностному лицу объекта, уязвимого в террористическом отношении, независимо от форм собственности вручается предписание об устранении нарушений.
За неисполнение указанных норм Закона, предусмотрена административная ответственность.
Так, согласно ч.1 ст. 149 кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение собственником либо владельцем либо руководителем объекта, уязвимого в террористическом отношении, обязанностей по обеспечению антитеррористической защиты и соблюдению должного уровня безопасности вверенного ему объекта – влекут штраф на физических или должностных лиц в размере ста, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере двухсот, насубъектов среднего предпринимательства – вразмере трехсот, на субъектов крупного предпринимательства – в размере пятисот месячных расчетных показателей.
Действия (бездействие), предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, влекут штраф на физических или должностных лиц в размере двухсот, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере трехсот, на субъектов среднего предпринимательства – в размере пятисот, на субъектов крупного предпринимательства – в размере одной тысячи месячных расчетных показателей (ч.2 ст.149 кодекса РеспубликиКазахстан «Об административных правонарушениях»).
В этой связи, для реализации всех предусмотренных в Законе мероприятий по антитеррористической защите объектов и соблюдения должного уровня их безопасности, руководители или иные должностные лица объектов, уязвимых в террористическом отношении, независимо от форм собственности обязаны обеспечить установления современного инженерно-технического охранного оборудования – камер видеонаблюдения, фиксирующих всю территорию и помещения объекта.
